丁香园李天天：互联网医院的背后是“盲人摸象”

作為“中國木業特色小鎮”的探沂鎮，在全市全力推動傳統產業轉型升級的背景機遇下，木業產業步入了飛速發展時代。該鎮堅持“抓黨建就是抓發展”，以園區為平台，以黨建為抓手，充分激發轉型升級內生動力，為產業轉型、企業發展注入源源不斷的“紅色動能”。

一、背景動因

非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，是國民經濟發展強勁穩定的動力。近年來，黨中央、省市縣委高度重視非公有制經濟發展和非公企業黨建工作，多次召開專題會議進行指導部署，對非公經濟發展和非公企業黨建工作指方向、強定力、增信心，黨在非公經濟領域的階級基礎、群眾基礎不斷厚植。

作為臨沂市八大傳統產業之首，木業產業分量重、基礎好。探沂鎮憑借地處“中國物流之都”臨沂市和費縣城區連接處的地理優勢，大力發展木材加工產業，鎮域木業產業從無到有、從小到大，從最初的板材收購、運輸、銷售和初加工，開始向著產業集群化方向邁進，短短幾年時間形成了從旋皮到家具生產的完整產業鏈，並成為臨沂市木材加工產業集群的核心區，眾多土生土長的企業迅速發展，朝氣蓬勃。目前，探沂鎮現有木業相關企業三千余家，其中規模以上企業235家，就業人員近12萬人。近幾年先后被評為“中國木業特色小鎮”“中國綠色家居材料基地”“山東省特色產業集群”等榮譽稱號。

雖然探沂鎮成為了“木業強鎮”，但一直以來，土地、資金、人才、科技等突出問題始終制約著木業的轉型升級發展。一些小型企業雖具有集群優勢，但布局分散無序，抵御市場風險的能力不強，再加上近年來在環保約束趨緊和縣外市場競爭力加大等因素影響下，木業產業集聚度不強，龍頭效益不明顯，核心競爭力弱化等問題越來越突出，木業產業發展進入了轉型攻堅期。對此，該鎮根據上級關於黨建引領非公有制企業高質量發展的有關部署要求，完善組織體系，瞄准突出問題，探索“黨委建在園區、支部建在企業、小組建在車間、黨員爭創先鋒崗”的“三建一創”工作思路，成立木業產業園區黨委，注重發揮園區黨委在提質增效、優化環境、轉型升級和品牌引領等方面的示范帶動作用，實現黨建工作的動態延伸和全面覆蓋，推動形成“產業興、發展強、黨群和”的良好局面。

二、主要做法

（一）在著力提升“兩個覆蓋”質量上下功夫。堅持以組織鏈接產業、對接園區、承接服務，鞏固拓展非公有制企業黨組織標准化規范化建設成果，建立健全黨建融合發展長效機制，努力形成齊抓共管、合力推進良好態勢。

1.完善體系擴覆蓋。找准基層黨建與經濟發展的結合點，成立木業產業園區黨委，從“紅領書記”、鎮黨委班子、企業出資人等層面選配5名黨員干部任園區黨委成員，全面抓好基層組織、意識形態、黨風廉政和群團建設工作。根據產業相近、片區集聚原則，完善組織架構，健全“產業園區黨委—片區黨總支—企業黨支部—車間黨小組”四級黨建管理體系，因利乘便、統籌資源。綜合園區發展迅猛、企業陸續入駐的現狀，通過集中抓好“集中覆蓋月”活動以及非公有制企業“雙清零”工作，摸清非公企業經營運行、黨員職工隊伍、未建黨組織等情況，通過單獨組建、產業聯建、挂靠共建等方式做到應建盡建、全面覆蓋。

2.持續用力夯基礎。建立健全黨建融合發展長效機制，深入實施“六有”建陣地、“三微”助教學、“四融”促規范融入式黨建工作法。“六有”即有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度﹔“三微”即利用工前一刻鐘、餐后半小時等小段時間開展微黨課、微學習、微研討﹔“四融”即實現黨建工作的目標融入、活動融入、管理融入、組織融入。同時，依托木業產業優勢探索建立黨建工作聯盟，引領帶動行業和區域黨建工作。組織開展“問題幫辦、助企發展”、技能比武等主題活動，制定問題清單、對策清單和責任清單，在宣傳監督企業、規范引領支部、綜合服務黨員上強化多向聯動、實現黨建服務與產業聯動的深度融合。

（二）在培優育強“三支隊伍”上下功夫。突出抓好企業出資人、黨組織書記和黨員職工隊伍建設，強化管理服務，凝聚發展合力，實現非公有制企業黨建與經濟發展的雙促共贏。

1.抓好企業出資人隊伍建設。運用“定期約談、教育培訓、宣傳引導、政策激勵”四項機制抓好企業出資人的教育引導，根據出資人在一定時期共同關心的問題召開座談會，聚焦企業發展需要，幫助搭建科技引進和學習觀摩平台，著重宣傳非公有制企業黨組織和黨員職工在企業經濟發展中的戰斗堡壘和先進模范作用，使其建立深化黨建引領發展的意識。

2.抓好黨組織書記隊伍建設。通過內部選舉、公開推薦等方式，嚴格程序選舉黨性強、會管理的優秀黨員，尤其是管理層黨員骨干，擔任企業黨組織書記，鼓勵企業出資人進入黨組織領導班子，擴大企業管理層與黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。強化教育培訓，組織參加市級示范性培訓、縣級重點培訓和鎮級全面輪訓，實施黨組織書記“五述五比”季度講評制度，考核評定等次與評優表彰挂鉤，切實調動比學趕超積極性，教育引導非公企業把抓黨建與管理相融合、抓黨建與發展相融合。

3.抓好黨員隊伍建設。定期開展崗位技能比拼、技術攻堅創新等主題黨日活動，同時以黨課進企業、進車間、進班組等形式，推動黨史學習教育走深走實，引導和推動企業黨員干在實處、走在前列。推行“四優四先進”標准和“四培養”工作法，單列發展黨員計劃，堅持發展指標向生產一線、技術骨干、企業高管尤其是出資人傾斜，引導企業樹立把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成中層業務骨干，把業務骨干培養成企業高管的育人用人導向。設立黨員“創新先鋒隊”“志願服務團”，鼓勵和支持黨員在技術革新、幫帶職工、服務社會等方面發揮先鋒模范作用，進一步帶動企業職工積極向黨組織靠攏、向黨員骨干看齊，激發員工的創先爭優熱情。

（三）在充分發揮“三個作用”上下功夫。聚焦木業產業轉型升級發展，發揮園區黨委牽頭抓總、協調保障和示范帶動作用，建立黨委領導、行業配合、產業鏈聯動的黨建工作模式。

1.有力有序推進產業轉型。舉辦素能培訓班、木業產業論壇，與企業代表共商共議，認清發展形勢、堅定轉型信心。統一提升標准，組織開展旋皮企業規范和小散亂企業整合提升，騰出土地5000余畝，聚焦以往產業結構單一、內生動力不足、環保壓力較大等問題，高標准規劃建設了木業轉型升級示范區、粘合劑化工產業園區、高檔家具集聚區等三大園區，加大優勢資源整合力度，切實發揮園區集聚帶動效應，激活區域發展一池春水。聯合行業協會、企業股東考察學習，動員小微企業優化整合、抱團發展，全縣147家小微木業企業整合組建27家股份制公司，入駐木業轉型升級先行示范區﹔全市440余家小膠廠、甲醛廠聯合成立5家股份制公司，入駐化工產業園區，建立健全入園企業評估機制，助力企業高質高效集約發展。堅持招引與培育並重，組織企業到浙江等地考察學習，主動對接莫干山等知名企業，通過“機器代人＋個性定制”，推動傳統木業從“制造”走向“智造”。

2.主動作為強化服務保障。完善園區基礎設施互聯互通，污水處理、集中供熱等公共配套投入與建設，形成“四橫八縱”路網架構。探索“銀企”黨建聯建模式，拓寬企業融資途徑，對園區企業技術改造、科技創新給予補助扶持，協調縣農商行推出“木業轉型升級貸”，為487家企業授信2億元﹔省農擔公司費縣辦事處為117家企業發放政策性貼息貸款5700余萬元。建設綜合型黨群服務中心，設立稅務、工商、安監等15個窗口部門，著力構建“一刻鐘黨建服務圈”。深入實施扁平化網格管理，選派380名黨員干部聯系幫包748家企業，建立企業黨建、問題訴求、安全生產“三張清單”，暢通政企交流渠道。打造粘合劑化工產業園區智慧管理平台、社會治理綜合平台和木業產業管理服務中心的“兩平台一中心”，為木業和化工兩大主導產業提供“保姆式”“一站式”服務。落實鄉鎮城市管理執法體制，成立園區執法隊伍，落實企業“安靜生產日”、輕微違規行為首次不處罰等四項制度，營造優良營商環境。

3.產業聚集助推高質量發展。木業產業集聚凸顯“窪地效應”，吸引各類資源匯聚。積極推選企業人才參加各類高層次人才項目，發揮青島理工大學和臨沂大學兩所高校人才蓄水池作用，每年拿出100萬元作為木業產學研項目資金，強化關鍵技術攻關。探索“黨委+龍頭企業”模式，發動黨員企業家帶頭勇耕技改試驗田，通過“木業之窗”展銷平台、安信美家工業旅游線參觀、媒體宣傳，擴大企業品牌影響力。

三、初步成效

（一）組織建設更加堅強有力。不斷探索、優化黨建工作領導體系，收集並解決企業生產經營、黨群組織建設和黨員職工問題需求189個，推動“組織覆蓋”和“工作覆蓋”，實現平台建設標准化、活動開展經常化、日常管理規范化，園區黨建工作發展質效不斷彰顯。2021年改造提升木業產業園區黨建展廳，迎接各級領導調研指導，培樹木業園區黨建品牌，培育市級黨建“十佳好項目”，縣級黨建工作示范點4處，木業產業園區黨委獲評“臨沂市先進基層黨組織”，《中國組織人事報》、山東省委組織部微信公眾號“魯祖軒”分別刊發經驗做法。

（二）產業發展勢頭更加強勁。按照“覆蓋有效、組織有力、運轉有序、發展有勁”標准，把黨的建設融入招商引資、企業經營和管理服務等園區建設發展各項工作，順應並引領產業發展勢頭。木業轉型升級先行示范區27家股份制公司全部投產后可實現稅收1.2億元，增長20余倍﹔粘合劑化工產業園5家股份制公司全部投產后可實現稅收2.7億元﹔推動高檔家具產業集聚發展，吸引項目入駐園區。目前，園區規模以上木業企業較2019年增幅達56%，過億元企業26家。

（三）產業集聚效應更加凸顯。木業產業鏈條和產業生態日漸完善，基礎性、生產服務性功能配套逐步建設成熟。吸引了越來越多的高精尖人才，著力推進產業轉型升級，著力培育優勢產業，著力壯大骨干企業，著力吸引品牌企業。園區企業擁有專利120余項，新增科創平台14個，引薦省級以上人才8人、高層次人才36人。每年吸引各地考察學習達1000余人次，吸引5個全國“十強木業”品牌入駐，推動形成“產業興、發展強、黨群和”的良好格局，全力打造一流產業園區。

四、探討和啟示

（一）關鍵是要做好人的工作。

1.企業出資人。探索建立園區黨委與企業高管溝通協商機制，加強思想引領和溝通，激勵引導重視和支持黨建工作。

2.黨組織負責人。花大力抓緊抓實黨組織帶頭人隊伍建設，使其真正承擔黨建主體責任。

3.企業黨員。注重將企業出資人、管理層、技術專家等凝聚到黨的旗幟下，不斷增強黨在企業的執政基礎。實踐証明，隻有找對關鍵，精准發力，才能從根本上推進園區黨建工作不斷做深做實做細。

（二）核心是要樹立“大服務”理念。轉型升級事關整個木業產業發展鏈條，事關每家企業的切身利益。煥發基層黨組織的生命力、凝聚力，服務是核心，不僅要服務企業、也要服務行業、服務產業鏈。園區黨委謀劃找准企業需求，創新服務方式，拓展服務功能，提高服務效能，為鏈上企業搭建了資源共享、信息共用、問題共商的平台，使黨的工作助推園區企業經濟發展。

（三）重點是要延伸黨建工作內容。抓實抓好園區黨建和非公黨建，要從黨的基層組織向基層群眾組織延伸和擴大，其著力點就要從黨的自身組織建設、組織覆蓋向黨的群眾工作和工作覆蓋轉變，堅持企業建設到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡，發揮組織引領、黨員先鋒作用，通過“村企聯建”“政企聯建”，在服務職工、孵化人才、奉獻社會等全方面發力，使黨建工作的影響力和滲透力不斷延伸。