加快城镇建设步伐 提升城市品位 改善农村环...

當前正值推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要節點，如何進一步抓好黨建引領，做強優勢產業，持續為鄉村振興聚能加力，成為基層黨建的一項重要課題。福鼎市立足地方資源稟賦，持續探索推進白茶產業鏈黨建工作。

一、背景動因

早在150多年前，福鼎白茶就已飲譽海外，遠銷歐亞39個國家和地區。但在當時國內，福鼎白茶卻鮮有人識，主要是囿於工藝、場地與氣候等原因，長期存在產量低、價格高、質量不穩定等問題，嚴重限制了產業的健康發展。2007年，福鼎市委、市政府經過嚴謹分析和論証，提出打造“福鼎白茶”特色公共品牌的發展思路，引領白茶產業開啟了一個有組織、有策略、有規劃的全新發展階段。特別是近年來，市委確立“生態清新·福鼎白茶”綠色高質量發展新定位新目標，持續深化茶產業供給側結構性改革，不斷引領福鼎白茶產業攻堅克難、跨越趕超，打造高起點、高標准的“中國白茶產業核心示范區”。聚焦茶業主管部門，行業協會（商會、專業學會），茶企（合作社、個體經營戶、專業市場）等產業鏈主體之間組織體系不健全、黨建資源利用不充分、工作水平不均衡、作用發揮不明顯等問題，福鼎市以大格局抓大黨建，以增強黨組織政治功能和組織力為著力點，引導各方面力量同頻共振，上下一體共同推進茶產業“基地化、信息化、標准化、品牌化、規模化”建設，為福鼎白茶產業高質量發展超越提供強勁動力。

二、經驗做法

1、突出黨委統攬作用，厚植產業發展沃土。堅持以大格局抓大黨建，探索建立茶產業鏈黨建聯盟，切實將黨的組織優勢轉化為茶產業發展優勢。一是強化政策扶持。制定《福鼎白茶高質量發展超越行動計劃》等政策措施，將茶產業發展納入抓黨建促鄉村振興實績考核的重要內容，並從干部、資金、用地等方面予以全力支持。比如，市財政每年安排1億元白茶產業發展專項資金﹔發揮茶產業發展中心、茶業協會、龍頭茶企等茶產業鏈黨建聯盟成員單位的作用，上下一體推進白茶“控量、控價、提質”行動，完善統防統治和大數據溯源體系，高位推動茶產業基地化、信息化、品牌化發展。二是強化要素保障。完善領導干部挂鉤聯系“兩新”組織制度，安排21家涉企部門重點聯系服務28家規上茶企，按照“一對多、全覆蓋”原則，選派125名鄉鎮（園區）黨建工作指導員幫扶小微茶企、110名科技特派員進企進村，推動生成“白茶貸”等金融服務產品。去年以來，共幫助2.4萬多戶茶企茶農落實低息貸款23.6億多元，解決疫情防控、用工穩崗等問題1200多個。三是強化人才支撐。修訂完善產業引才“1+3”政策，健全產業人才自主培育機制，培養茶技人才1200多名。實施“鼎智回歸”計劃，引導800多名鄉賢能人返鄉創辦白茶項目，投資近20億元。深化校地共建活動，與中國農科院等11所院校開展白茶合作，柔性引進劉仲華院士等16名茶界知名專家，為福鼎白茶產業發展出謀獻策。

2、突出支部堡壘作用，凝聚產業發展合力。堅持“產業延伸到哪裡，黨組織就設置到哪裡”，以黨支部為紐帶引導各方面力量同向發力，共謀白茶產業發展。一是推進覆蓋檢修行動。採取單獨組建、區域聯建、龍頭帶建等模式，在產業鏈上組建黨支部56個，覆蓋茶企、合作社、茶庄園等228家。注重把黨的組織嵌入茶企治理結構，引導450多家茶企將黨建工作要求寫入公司章程，推進“雙向進入、交叉任職”，全市72.32%的茶企黨組織書記由企業主或管理層擔任。二是推進行業引領行動。強化茶業協會黨組織的服務功能，以福鼎白茶地理標志証明商標授權為抓手，聯系輻射授權茶企316家，建立茶企質量“公開承諾”“月評年審”“黑白名單”等制度，推動茶企誠信體系建設。同時，通過舉辦開茶節、制茶大師賽、斗茶賽等茶事活動，定期組織抱團參展，打響福鼎白茶品牌。2021年，福鼎白茶品牌價值位列中國茶葉區域公用品牌價值評估第五，被授予“最具品牌發展力”的品牌。三是推進村企共建行動。深化“百企結百村·黨建助振興”活動，組織131家龍頭茶企與138個重點產茶村黨組織結對共建，通過參股經營、基地托管、茶園租賃等模式，推動小散茶園向大企業流轉聚集形成基地，帶動全市基地化生態茶園管理面積達到70%以上。同時，引導企業反哺社會，積極投入扶貧幫困、設施幫建等公益事業，營造和諧發展環境。去年以來，共投入幫扶資金5200多萬元，新增就業崗位3000多個。

3、突出黨員先鋒作用，激活產業發展動能。堅持把黨員聚在鏈上，把教育抓在線上，把作用發揮在崗位上，推動黨員在白茶產業發展中率先示范。一是重吸納，壯大“后備軍”。建立“黨員人才優先引進、黨員職工優先培養、黨員骨干優先提拔”的“三優先”制度，把生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨干，把黨員生產經營技術骨干培養成企業經營管理人員，不斷增強黨組織吸納能力。去年以來，茶企新發展的72名黨員中技術骨干、經營管理人員佔80.56%。二是重教育，建強“先鋒隊”。推行“1+N”聯學共建模式，由茶業協會和產茶區鎮村黨組織牽頭，組織區域茶企（合作社）黨員共同開展學習教育活動，不斷強化黨員意識。去年以來，共聯合開展主題活動50多場次，參與黨員600多名。注重健全茶企黨組織書記培養機制，每年舉辦1-2期培訓示范班，帶動基層黨委實行全面輪訓，提高抓黨建帶隊伍的能力水平。三是重示范，培育“排頭兵”。在茶企和重點商圈推行黨員“亮身份亮承諾比作為”活動，設置黨員先鋒崗、黨員責任區280多個，引導黨員在白茶產業技術攻關、質量管控、誠信經營中走前頭、作表率。去年以來，共評選挂牌“黨員示范店”59家，以黨員示范店誠信經營帶動全產業鏈誠信經營。品品香、六妙等龍頭茶企黨員累計取得各類專利200多項，其中，品品香茶業黨員技工張嚇勇改進白茶萎凋葉運輸工具和自動化生產線，幫助車間產能提高50%，每年節約成本近百萬元。

三、主要成效

1、振興一個產業。通過發揮黨的政治優勢和組織優勢，切實把福鼎“中國白茶之鄉”的資源優勢、環境優勢、地理優勢轉化為發展攻勢、市場勝勢。2015年，全市茶葉總產量僅1.04萬噸，涉茶總產值僅29億元，到了2021年，全市茶葉總產量增至3.4萬噸，涉茶總產值增更是大幅增長至137.26億元。目前，全市有茶園可採摘面積約30萬畝，培育農業產業化重點龍頭茶企167家，在全國各地創辦營銷網點1萬多個。

2、帶富一方百姓。依托“政府營造市場、市場牽引龍頭、龍頭帶動基地、基地連接茶農”的發展模式，有效強化了各類新型經營主體與農戶的利益聯結機制，使白茶產業帶動群眾增收的能力不斷增強。據統計，福鼎白茶產業每年可提供就業崗位8萬余個，帶動全市三分之二人口（約38萬）增收致富奔小康涉茶。2021年，農民人均年收入1.5萬元，其中有60%以上來自茶葉。

3、美化一片村庄。借助白茶產業發展“東風”，圍繞“一鎮一品、一村一特色、一路一景觀”的工作思路，福鼎市大力推進茶旅融合發展，開發了六妙白茶庄園、品品香一頂山森林茶園等一批集休閑旅游和觀光體驗為一體的茶旅景區，打造出“點頭—白琳—磻溪”等6條精品茶旅路線，通過“以茶促旅、以旅興茶、以文傳茶”，實現茶園變公園、茶區變景區。

四、實踐意義

1、織密了黨的組織鏈條。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。福鼎市樹立大抓基層的導向，堅持把支部建在產業鏈上，推動黨的組織有效嵌入各類經濟社會組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，有效地把產業鏈各方面力量凝聚在黨組織周圍，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，引領產業沿著正確的方向發展。

2、激活了黨員干事熱情。要推動產業振興，必須凝聚廣大黨員和群眾的力量。福鼎市因業制宜，創建吸納黨員、教育黨員、激勵黨員的工作載體，使黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，鍛造出了一支紅色“鐵軍”。福鼎市茶業協會會長、品品香茶業董事長林振傳表示，在企業遭遇危機和發展瓶頸的關口，都是黨員帶頭搞創新增產能提效益，真正成了我們事業的中堅力量。

3、樹立了正確價值導向。要匯聚起全面建設社會主義現代化國家新征程的磅礡力量，必須提高企業履行社會責任的創造力和凝聚力。福鼎市以黨的組織為紐帶，大力推動企業把黨建工作融入到企業的經營管理之中，用黨的先進理念為企業文化建設提供價值引領和精神支撐，培育飲水思源的企業文化，同時，搭建“百企結百村·黨建助振興”活動等平台，引導企業發揮好資金資源優勢，帶動村財村民增收，為產業可持續健康發展蓄力，為鄉村振興賦能。