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杨浦是“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的首发地。杨浦区卫生健康工作党委重点围绕“五个人人”主题，主动作为、开拓创新、多维探索、多点发力，于2020年10月起航“医路护航·医共享”党建项目。

一、背景和动因

“医路护航·医共享”党建项目坚持以建设“四高城区”为目标，以“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”为导向，用好党建“指挥棒”，下好发展“先手棋”，围绕“一核二联三圈四化五乐”理念，聚焦杨浦滨江板块区域优势，在充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量的基础上，构建加强党的建设、创新区域治理、优化管理服务的责任联合体，形成多层次、开放性、融合式的“健康杨浦”党建联建新格局。

二、主要做法

（一）党建引领，共谋为民服务“健康圈”

工作党委以学深悟透党史为契机，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，结合“我为群众办实事”实践活动，深化党建，突出品牌。一是突出政治引领。工作党委将区属25家卫生健康单位串点成线、连线成片、破“窄”向“宽”，形成东部、中部和西部3个党建“健康圈”。常态发挥工作沟通制度、书记轮值制度、志愿服务管理制度等制度作用，通过落实需求清单、服务清单、项目供需对接匹配清单“双向认领”，凝聚区属医疗机构各级党组织的力量，制定组团式“健康乐”服务“进度时刻表”，打造各具特色的“滨江健康服务包”，实现区域组织优势、服务资源、服务功能最大化。启动至今，累计开展活动120余场。二是突出实干为要。在杨浦区委组织部的指导下，工作党委与区人才工作领导小组办公室、平凉街道，联合平凉、大桥、延吉三地社区卫生服务中心，开展“院士智汇，医路护航”院士科普进社区活动，助推社区成为院士共享知识、助力健康的科普平台，将院士智慧送到社区。与区总工会共同主办杨浦卫健系统劳模专家志愿服务专场，区属各家医院重点专科的“名医”专家团现场为居民提供“菜单式”医疗咨询和健康服务，将高端医疗服务送到群众家门口。

（二）联动联建，共绘品质生活“同心圆”

区属医疗各级党组织以解决群众“急难愁盼”为目标，以“互联互通、共驻共建、共融共享”理念为指引，一方面是立足专业优势促进学科联建。控江医院与区疾病预防控制中心签署党建联建合作协议，突出“医防融合”，促进预防保健、疾病治疗和健康管理的队伍、业务及科研融合的深度融合。长海社区卫生服务中心联合上海体育学院运动科学学院创立“知·行·意”主题健康学堂，探索体医融合、运动促进健康的新模式。另一方面是结合地域便利促进区域联建。市东医院党委与上海理工大学健康科学与工程学院党委联合举办“医工携手铸健康”系列活动，围绕临床医学中实际问题的解决，护航人民健康的服务保障。产出具核心技术价值的原创性成果等目标，在党支部共建、复合型人才培育、医工交叉项目研究、服务百姓健康等方面持续开展系列合作，结对互促、载体互用、资源互补、发展共赢；殷行社区卫生服务中心密切配合街道“党建+健康”智慧健康驿站建设，联动组织开展各类活动，营造居民家门口的“红色健身房”。

（三）需求牵引，共制对症下药“处方单”

为切实解决突出问题，主动回应群众关切，各区属医疗机构加强调查研究，深入了解民情，广泛听取意见，分析问题，找到办法，让健康服务开展更有底气、更接地气。

一是关注重点人群，不断精修“健康项目”。

致力女性健康。中心医院与区妇联签约“美丽计划·女性健康管理”项目，依托多学科医疗团队融合与“一站式”高品质全方位妇女健康中心平台，关注女性全生命周期健康，开展系列“乐养”活动；携手上海体育学院运动科学院开展“关爱女大学生，健康校园行”呵护青春之美；联合中国银行新江湾支行开展“银医携手健康行，医美温馨母亲节”守护母亲之美。

护佑儿童健康。四平社区卫生服务中心与同济君禧酒店和辖区派出所共同开展“精彩‘视’界，点亮童心”活动，宣传爱眼护眼；延吉社区卫生服务中心联合嫩江路幼儿园开展“科学防疫、快乐童年”，科学防病从娃娃抓起，养成卫生习惯。

关爱老人健康。沪东护理院发挥老年护理介护专业优势，为社区困难、失独家庭上门体检、健康咨询并传授老年居家防跌倒攻略。

二是开展“五进一驿站”，不断前移“健康阵地”。

“进校区”。控江社区卫生服务中心“医心相伴，护佑成长”走进辖区内二联小学，开展“四个一”活动，一堂卫生健康课、一次党员交流学习、一场健康科普活动、一次青少年健康筛查，帮助孩子们养成科学、规范的卫生安全习惯，为身心健康护航。

“进园区”。针对园区白领常见的现代职业病及亚健康状态，江浦社区卫生服务中心主动跨前、创新模式，辐射滨江大连路段白领集聚区，设立“医点时光”微信专栏，通过问卷了解需求，“点对点”服务；创建“大连路总部联盟区——职工健康服务点”，“零距离”增进白领与家医沟通；组建由全科医生、专科医师、药剂师、康复师等组成的“健康管家”全专联合团，满足个性化科普需求；五角场社区卫生服务中心围绕财大经济园区，在财大党群服务站开展“健康乐养——中医养生进园区”主题活动，健康养“心”，健康于“行”；定海社区卫生服务中心走进运河湾知识产权园展开中医茶疗特色医疗义诊。

“进社区”。中医医院内科党支部与居民区党建共建，开展“爱肾进行时”主题义诊咨询活动；综合党支部走进创智坊睦邻中心为老年人开展以“老年人常见疾病及预防”为主题的健康讲座；精神卫生中心针对老年人心理卫生及阿尔茨海默病的预防，以团体、个体心理辅导，专题讲座，“益智延老”游戏的方式，提供系统性、针对性、整体性的服务。

“进营区”。市第一康复医院第五、第六党支部与区军队离休干部服务管理中心联建，开展“崇尚英雄，学习英雄，军民同心，健康护航”康复项目体验与康复大讲堂活动，解决区军休所的老同志们缺乏完整的康复医疗的困难，促进军休干部服务保障体系建设。

“进商圈”。新江湾社区卫生服务中心联合区疾病预防控制中心免疫规划科将疫苗讲座引入商圈，通过现场授课及一问“医”答，从专业角度给予指导和解答，消除接种顾虑，同时进一步优化新江湾商圈营商环境。

“进驿站”。平凉社区卫生服务中心进驻渔人码头党群服务站为社区糖尿病患者及高危人群提供“知行合一”的健康科普教育实践课，打造“甜蜜驿站”，并通过党建赋能，引入长海医院专家医疗团队，惠及园区楼宇白领；区妇幼保健院将孕产妇心理健康教育沙龙办入大桥公园党群服务站，让准妈妈们“孕享幸福”。

三、取得的成效

（一）“一盘棋”布局，塑造党建引领“指挥棒”

工作党委坚持加强党对基层党建的领导，把“医路护航·医共享”党建项目作为推进社会治理的新探索。拟定机制，锁定清单、设定区域，一盘棋布局分明，积极拓展政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能，推动基层党建与基层治理深度融合，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。项目创立至今，紧贴群众需求，各具健康特色的党建服务品牌百花齐放，让党建工作更有温度，使抗击疫情更有战斗力、使健康服务更具有生命力，切实增强社会治理总体效能，着力在助推杨浦高质量发展中，融入“健康”属性、诠释“健康”内涵、镌刻“健康”印记。

（二）“立体式”治理，打造党建联建“强磁场”

通过建立上下联动、横向互动的“立体式”共建共享共治体系，以点带面，组织联建、党员联管、资源联享、实事联办，形成《党建共建协议书》，把区内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织力量联合了起来，将区内党建资源更好地利用了起来，组建成为更为紧密的党建共同体，发挥地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点，创新多维度、全覆盖的工作体系，统筹发展、齐头并进，增强辐射带动作用，以共享的方式服务更多的群众，推进城市管理精细化和社会管理扁平化的实现。

（三）“双获益”共赢，营造凝心聚力“加油站”

聚焦党建品牌塑造，聚结党员合力，成立党员志愿者服务队，推出惠民实事项目，充分利用“医路护航·医共享”这一思想淬炼载体，提升党性，增强力量。以思想铸魂提升党支部内动力，内养品质、外树形象，以阵地建设为抓手，激励广大党员医务工作者担当实干。凝集社区民心，以“五进一驿站”为据点，融入健康、科普、公益元素，为群众解决实际问题，享受舒适健康服务，让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续，不断开拓人民城市建设新境界。

四、探讨

（一）机制上向更开放突破：凝聚一个核心，集结全域力量

党建成效的取得，离不开核心党组织的思路引领、平台构建和举措推动。围绕党建引领这一核心，发挥好工作党委的主导作用，扮演好健康资源统筹、医疗发展引领、区域组织领导、凝聚攻坚合力的主体角色，主动肩负起新形势下党的建设和社会治理创新的新使命，准确把握党建工作和区域医疗发展需求的集合点，集聚各方资源、拓展工作平台，通过“医路护航·医共享”党建项目在机制上更大程度、更深层次地促进单位党建、行业党建和社区党建的互动、融合，不局限于组织关系的限制，以更宽广的平台、以更丰富的载体，使辖区内的医疗资源、社会资源、组织资源有机融汇，硬件资源互用、信息资源互享、人力资源互动。党建责任体内的各级党组织能够依托这一平台，形成党建工作的更大合力，更广范围地拓展党组织联系服务群众的空间，更好地服务群众健康。

（二）路径上向更协同突破：锚定一个目标，引领全员发力

项目实施过程中分层分类指导基层党组织找准项目建设着力点，探索创新动能的激发点，凸显专业品牌的闪光点，使“医路护航·医共享”成为“一支部一品牌”的“孵化器”，成为展现卫生健康新魅力的“大舞台”。同时，在目标引领、激励评价、优化整合等机制上下功夫，通过机制完备、催生内在动力，从而使外部推力向内生动力转化，充分激发责任体内每个成员单位、每名党员的原动力，引导各级党组织把融入区域大党建作为内在追求，将党建成效嵌入各单位自身发展成果，构建上层发力、底层用力、层层给力的责任体系。

（三）服务上向更多元突破：围绕一个重点，回应全民呼声

坚持以人民为中心的发展思想。要以人民对美好生活的向往作为整体奋斗目标，将工作重心放在服务群众上，从解决群众最需要、最直接、最关心的问题入手。下一阶段， 项目将进一步建设意见征集新功能，联合区人民建议征集办公室设立“人民建议‘健康征集站’”，在全区各街道建立“人民健康建议员”队伍，广纳民智，从最基层处掌握第一手资料，如实反映基层情况，倾听群众诉求，也让更多人融入美好家园、美好生活的建设，让民心工程更好回应人民群众提高生活品质的新需求。从而以群众所思所想为依据，紧紧围绕居民需求，不断完善健康服务阵地，丰富健康服务项目，升级健康服务功能，让服务群众的范围更广、渠道更多、功能更全，完善软件设施，创新服务方式，针对不同群体的健康需求，设立针对性和实用性强的服务项目，让群众感受到更精准、更直接、更便捷的服务，不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。