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一、背景介绍

乡村振兴是历史和人民交予的重大考题，是党中央赋予的政治任务。随着城市化发展，农村人口向城市转移，乡村振兴出现了“缺人才”、“缺项目”的难题。今年以来，宿迁市宿城区大力实施党建引领乡村振兴“双百计划”，推动全区每个涉农村居选配至少一名强村富民“名誉书记”，实施至少一个“强村项目”，充分利用对接本土“在外能人”资源，构建“能人兴村”工作机制，加快实施一批具有自身特色的“支部+‘强村项目’”，聚焦破解乡村振兴缺“人才”和缺“项目”的问题。

二、主要做法

1.聚焦“能人兴村”，联系一批在外能人返乡创业、投资指导。强化党组织的主体地位，推动各镇（街道）党（工）委成立工作专班，对辖区内各类人才资源应排尽排，建立信息库，做好分类建册，确保底数清、情况明。各村党组织主动对接从本村走出去的政、商界能人乡贤，包括在外发展人员，通过寄送倡议书、公开信等方式，邀请调研考察指导，听取发展意见建议。对是中共党员身份的能人乡贤主动聘请其担任强村富民“名誉书记”，对非中共党员身份的邀请其担任强村富民“名誉村长”。全区119个涉农村（社区）共引进本土企业家、专家学者、技术骨干等127名在外能人担任强村富民“名誉书记”或“名誉村长”（一个村可选多名）。埠子镇依托2个红色专业招商组和10个协作招商组外出招商契机，先后拜访“名誉书记”30余次，结合各村实际，通过定期联系、亲友做工作、召开恳谈会等方式，招引14名在外“能人”到村任“名誉书记（名誉村长）”。

2.聚焦“项目强村”，挖掘一批地方产业联动共建、增收致富。涉农村（社区）结合实际情况，因地制宜推进实施一批具有自身特色的“支部+强村项目”。充分利用本地现有资源，积极盘活集体资源资产与落户本镇的企业开展联建，鼓励有条件的村（社区）通过联建、合作经营，或独立建设的方式创办经营实体，实现集体收入的可持续增长。另一方面，通过传统节日等重要节点，组织举办家乡发展座谈会、项目推介会等，积极宣传家乡发展成果，系统介绍家乡创业优惠政策，进一步深化在外能人乡贤、本土企业对本村的了解，鼓励兴业创业。全区119个涉农村（社区）共排定富民增收、生态宜居、乡风文明、文化旅游等各类产业项目134个，与现有的地方产业项目形成联动，带领农民增收致富，持续壮大地方经济。陈集镇结合实际、因村制宜，打造“强链补链”“联农带农”“创新引领”等三类“强村项目”15个。屠园镇古河社区结合本地农业发展实际需求，创办合兴农机合作社，并与江苏农垦集团达成共建协议，化肥、种子、农药等产品年销量可达600万元，带动周边30余名群众就业，工人人均年收入6万元左右，为村集体经济增收超10万元。

3.聚焦“先锋领航”，选树一批先进标杆示范引领、典型带动。坚持每月举办一次“双百计划”月度观摩暨“头雁竞飞”乡村振兴大讲堂活动，实地观摩展示“强村项目”、交流强村致富经验心得。推动村书记或“名誉书记（名誉村长）”上台讲演，介绍本村“强村项目”和振兴村集体经济发展思路，邀请农业技术专家现场打分、点评，提出指导意见。同时，部分村（社区）党组织与农业技术专家现场签订“师徒结对”协议，农技专家常态化为该村提供农业技术指导；经济发展先进村与弱势村签订“抱团共建”协议，先进村常态为弱势村提供发展思路。今年以来，举行观摩会议3场，119名村书记、73名“名誉书记（名誉村长）”、107名“强村项目”负责人参与学习交流，23名农技专家与63个村（社区）签订结对协议。搭建起了比学赶超的成长擂台和传帮带教的培育平台，以点带面形成党建引领乡村振兴示范区，持续掀起工作热潮。

三、取得成效

（一）解决了人才不足的问题，实现了“一村一能人”指导振兴发展。“能人兴村”行动为每个涉农村（社区）配备一名在外能人、专家学者、技术骨干作为“名誉书记（名誉村长）”，通过创业投资、联络指导等方式反哺家乡建设、助推乡村振兴，有效解决了农村发展过程中专业技术知识匮乏的问题，推动农业逐步向规范化、现代化、高效化发展，带动村民增收致富。

（二）解决了项目稀缺的问题，实现了“一村一项目”提供长效收入。“支部+强村项目”行动为每个涉农村（社区）制定一个符合本村产业实际、能够促进村集体增收的“强村项目”，原本没有项目的经济薄弱“重点村”有了可持续的收入来源，党建引领强村富民取得实效。

（三）解决了力量薄弱的问题，实现了“一村一群人”凝聚发展合力。在党组织的引领下，一大批在外能人乡贤、本土企业家、农技专家、经济发展先进村向每个涉农村（社区）聚集，推动村（社区）由原本的独自发展、独自思考向多方帮带、群策群力转变。

四、交流探讨

（一）党组织强引领、多联系，才能充分释放人才资源潜力。农民富不富全看党支部，只有党组织带头联系、常态联系能人，才能引来理论、技术、资源，才能激活村民致富增收的源泉。只有党员带头参与改革实践，才能带动村民参与改革实践，才能让“能人兴村”行动取得实质性的成效。

（二）提供可观的好环境、硬政策，才能引来足以引起质变的强村项目。村级党组织应该因地制宜、因利制导，结合本村地理优势正确引导培育风清气正、文明和谐的乡风民风，同时抓好基层治理工作，加强美丽乡村建设、人居环境整治，做到“打扫干净屋子再迎客”，营造良好的乡村营商环境，才能有好的企业、项目愿意落地，只有“精心栽好梧桐树”，才能“用情引来金凤凰”。

（三）推动多方帮扶、凝聚攻坚合力，才能取得显著的增收成效。大多数经济落后村（社区）存在的问题多，问题存在的时间久，光靠自身力量或镇级层面的力量难以彻底解决。因此，只有针对问题找方法，通过相关单位挂钩帮扶、经济先进村经验指导、农技专家知识传授、在外能人返乡助农、优质项目强村富民等方式，凝聚合力，从多方面着手，才能推动弱村逐渐向强村转变，实现村集体增收致富。